《佛山市人才发展体制机制改革实施意见》的政策解读

《佛山市人才发展体制机制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）经市委常委会审议通过，于1月11日正式印发。这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据中央、省委关于人才发展体制机制改革的部署要求，着力破解人才发展瓶颈，加快构建与国家制造业创新中心相匹配的人才供给体系的具体举措。

　　新的历史阶段，世界经济格局加速重组，在“一带一路”国家战略、携手大湾区城市合力打造国际一流湾区和世界级城市群等重大战略引领下，佛山人才发展面临着更多机遇和挑战。在此背景下，佛山出台《实施意见》，主要从管理体制、人才引进、人才培育、人才评价激励服务保障等方面实现一系列创新和突破，既承接中央、省委关于人才发展的总体要求，又具有鲜明的佛山特色。

　　一是坚持党管人才根本原则。进一步完善党管人才工作机制，强化党管人才主体责任，把人才发展与经济社会发展紧密结合起来，通盘谋划、一体推进，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职的人才工作新格局，形成全市“一盘棋”。

　　二是推动人才管理简政放权松绑。清理规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项，消除对用人主体的过度干预。推进向高等院校下放岗位设置、公开招聘、职称评审、薪酬分配、人员调配相关权限，激发高校人才工作活力。实行更加灵活的、符合人才发展需求的编制管理模式，推进在符合条件的公益二类事业单位实行机构编制备案制管理，深化职称制度、国有企业经营管理人才制度、试行协议工资制度等改革，进一步放权放活。

　　三是财政投入力度前所未有。市委作出“市级财政每年投入不少于5亿元引才专项资金”的重大决定，同时要求五区加大投入力度，力争市、区每年投入资金达到30亿元以上规模。对比省内外经济发达城市，将市级科技创新团队扶持资金总额从每年8000万元提高到不少于2.5亿；对省创新创业团队，市、区给予配套扶持，力争达到省扶持金额的1:1比例，最高可达1亿元；每年投入不少于1亿元，用于引进海内外领军人才。博士、博士后各类补贴标准大幅提高，首次对高级职称专业技术人才给予安家补贴，硕士、本科学历人才以及高技能人才给予租房补贴。

　　四是优化人才引进培育体系。突出四个层次人才引进：领军人才方面，新引进国家级、省级、市级领军人才，分别给予400、300、200万元安家补贴，居世界领先水平的诺贝尔奖得主、“两院”院士、战略科学家，一事一议、特事特办。博士和高级职称专业技术人才方面，博士后每人给予30万元安家补贴、30万元科研经费，博士每人给予20万元安家补贴。新建博士后工作站、企业博士后工作站分站、博士后创新实践基地分别给予100万元、50万元、40万元建站补贴。进站博士后每人给予20万元科研经费，每年给予18万元生活补贴，配偶待业的每月给予3000元生活补贴。国（境）外优秀博士来佛山工作、新建博士工作站等资助标准按省相关文件执行。正高级职称专业技术人才每人给予30万元安家补贴，副高级职称专业技术人才每人给予20万元安家补贴。各区还可根据实际情况给予一定配套扶持。中初级人才方面，中级职称专业技术人才、高级技师及具有硕士学位的人才每人每年给予9000元租房补贴，具有本科学历的人才每人每年给予6000元租房补贴。党政人才方面，每年面向全国选调一批专业性、技术性较强的公务员，选调比例不低于当年招考计划总数的20%，进一步优化公务员队伍结构。优化人才培育体系，实施企业家人才培养、本土各领域人才培养、技术技能人才培养、人才特色品牌四项工程。

　　五是致力打造良好的人才生态。建立市场化人才评价机制。树立市场、用人主体评价人才的积极导向，加快建立市场、企业和业绩相结合的多元化人才评价模式。完善人才交流合作机制。兴办高层次人才联谊会，搭建行业和专业人才交流平台，举办人才论坛、才智沙龙、专题讲座等系列活动；建立市、区人才驿站，为高层次人才学术研讨、研修培训、交流联谊等提供重要场所。优化人才服务，建立全市“1+5”高层次人才服务专区，为高层次人才提供优质高效政务服务、科技服务、全程化创业服务、管家式生活服务。完善全市人才信息平台。打造“一网式”服务，拓展提升“佛山人才网”宣传推介、信息发布、数据分析、人才供求等功能，实现全市人才信息资源共建共享。