蓬江府办〔2020〕41号

各镇（街），区有关单位：

《江门市蓬江区推动夜间经济发展实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区科工商务局反映。

江门市蓬江区人民政府办公室

2020年12月31日

江门市蓬江区推动夜间经济发展实施方案

为大力发展夜间经济，打造夜间经济城市品牌，促进消费升级，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求，根据《江门市人民政府办公室关于印发江门市推动夜间经济发展实施方案的通知》（江府办〔2020〕9号）要求，结合我区实际，现制定本方案。

一、总体思路

（一）总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院持续扩大内需、推动消费升级的总体部署，立足江门侨乡自身特色资源和宜居宜业宜游城市发展定位，顺应居民夜间消费需求，把握建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”、广深“双核联动”机遇，坚持“市场主导、政府引导、企业主体、行业自律、总体规划、分步推进”的原则，采取“城镇联动、属地负责”的方式统筹规划建设，打造集侨乡传统文化、休闲娱乐生活、特色景点景观、丰富多元业态为一体的高品质夜间经济集聚区，当好江门经济发展主引擎，确保如期全面建成小康社会，在江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户新征程中展现蓬江担当。

（二）工作目标。

1.突出重点，全面启动（2020年）。以“蓬江区万达广场——五邑华侨广场——院士路——大融城——益华购物广场一带”为重点，精心打造具有地标性的夜间经济集聚区，研究院士路、广场路、篁庄美食街提升改造工作，确保为市民提供满意的夜间经济消费场所。以益华购物广场、和兴广场、汇悦大融城、中天新地和万达广场作为突破口，全面启动以“夜购侨货、夜尝侨味、夜住侨宿、夜游侨景、夜娱侨乐、夜品侨学、夜享侨健、夜赏侨都”为核心的“夜侨都”品牌创建计划，梳理全区夜间经济资源，制定3年创建计划，并开始实施。夜间经济业态的功能逐步提升，运营经验不断丰富、消费业态不断优化、管理维护不断规范、配套功能不断完善。

2.巩固提高，打造精品（2021年）。持续加大夜间经济集聚区的建设和改造力度，开展城心轴线慢行系统建设，着手打造“奥园广场—摩根国际—体育公园”“启明里、南芬里片区—长堤风貌街—常安路步行街—地王广场”“棠下五洞牛肉节”“潮连卢边祠堂一条街”“荷塘中嘉广场”“杜阮上巷美食街”，形成具有地方特点的夜间经济集聚区，与“夜侨都”示范项目实现功能互补、客流共享、共同发展，满足消费者旅游、餐饮、购物、娱乐、教育、健身等夜间消费需求，初步构建我区夜间经济“点、线、面”立体消费体系，促进夜间消费经济的功能和品质提升。

3.完善功能，形成体系（2022年）。

全区夜间经济优质产品和服务显著增加，夜经济的生活方式和消费模式更加丰富，形成布局合理、错位发展、特色鲜明、管理规范、功能完善的高端夜间经济集聚区，使“蓬江区万达广场——五邑华侨广场——院士路——大融城——益华广场一带”成为粤港澳大湾区西翼核心商圈之一，并建成具有各镇（街）特色的“夜间经济”文化商圈体系。蓬江夜间经济对经济的贡献不断提升，成为江门市夜间经济中心消费市区之一。

二、主要任务

（一）夜购侨货。

以夜间消费购物场所为载体，提升“蓬江购物”影响力和辐射力，逐步引导益华购物广场、汇悦大融城和万达广场等大型商场超市调整营业时间，引入国内外品牌首店及各类创意体验中心，充分利用综合体的外广场，合理设置特色商亭，组织“精彩·夜蓬江”消费节活动，举办假期狂欢季、深夜购物不打烊、夜间市集等夜间促销活动。探索推动院士路、广场路一带开展提升改造工程，建设统一风格，展现侨乡特色的风情步行街。根据不同消费层次需求，在高端品牌商圈周边配套布局建设音乐街、酒吧街等特色街区，在万达广场五邑老街打造特色街，加快24小时品牌连锁便利店建设，丰富商圈业态。［牵头单位：区科工商务局；责任单位：各镇（街），区自然资源局、区市场监督管理局、区城市管理和综合执法局］

（二）夜尝侨味。

根据不同消费层次需求，重点推进益华购物广场、和兴广场、汇悦大融城、中天新天地、奥园广场核心商圈周边配套布局建设音乐街、酒吧街、宵夜街等特色街区；围绕五洞牛肉、杜阮凉瓜等本地特色美食，推进“粤菜师傅”计划，鼓励本土厨师创办特色餐馆，打造一系列具有蓬江特色的美食名品、美食名厨、美食名店。重点推动白石食街、篁庄美食街、远洋海鲜市场等升级打造。加强对老字号店、特色小店的保护和引导，支持延时、错时或24小时经营，做大餐饮市场夜间消费规模，打造蓬江特色“深夜食堂”。［牵头单位：区科工商务局；责任单位：各镇（街），区人力资源和社会保障局、区农业农村和水利局、区市场监督和管理局、区城市管理和综合执法局］

（三）夜住侨宿。

加强对国际知名连锁酒店及品牌酒店的招商力度，推动酒店服务业做大做强。鼓励现有酒店提质升级、申报评星，壮大我区星级酒店的数量。加快民宿建设，重点推进江门历史文化游径沿线的特色民宿布局。用好《江门市促进全域旅游发展扶持办法》和《江门市民宿管理暂行办法》，鼓励和引导市场建设一批品牌酒店、星级酒店和精品民宿。［牵头单位：区文化广电旅游体育局；责任单位：各镇（街）、区科工商务局、区市场监督管理局］

（四）夜游侨景。

依托蓬江丰富的人文、自然、红色、生态等旅游资源，以促进增加过夜旅客为重点，加快江门侨镇、杜阮凉瓜小镇田园综合体、白沙文化小镇、环市联合片区文旅项目、“荷塘月色”等重点文旅项目建设，打造一批凸显侨都特色的标志性夜间旅游项目。配合五邑华侨华人博物馆创建4A级旅游景区，服务本地市民，吸引外地游客。［牵头单位：区文化广电旅游体育局、区发展和改革局、区市场监督管理局、区城市管理和综合执法局按分工负责；责任单位：各镇（街）］

（五）夜娱侨乐。

依托江门体育中心、东湖影剧院等场馆，鼓励演出经纪机构举办明星演唱会、音乐剧、歌舞剧、话剧、演奏会等夜间剧场，发展夜间高端演出。举办本土流行音乐、粤曲、微电影、服装秀等主题活动，打造夜间特色文化娱乐项目。鼓励剧场、影院、酒吧等经营场所延长营业时间，推出夜场优惠券、电影券、打折卡等促销活动，营造夜间消费良好氛围。优化服务、主动作为，为群众申请营业性演出备案提供更多便利。［牵头单位：区文化广电旅游体育局、区委宣传部、市公安分局蓬江分局、区市场监督管理局；责任单位：各镇（街）］

（六）夜品侨学。

整合全区文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场馆资源，有条件的场馆，根据当地实际情况，在周末及节假日实行夜间开放，延长开放时间。加快粤书吧建设，完善品牌书店、24小时自助图书馆建设。鼓励培训机构在夜间推出语言、艺术、烘焙等课程。支持社区组织开展插花、茶艺、国学等传统文化学习活动。支持公共文化场馆举办夜间文化公益培训，定期邀请各类大师名家开办艺术讲座和研讨活动，举办非遗文化展览，传承和推广蓬江非物质文化遗产，配合市级部门做好江门建设华侨华人文化交流合作重要平台。在园山湖周边建设市档案中心（区文化中心），配建区城市文化活动场所，丰富周边文化资源，打造蓬江区文化新高地。［牵头单位：区文化广电旅游体育局、区教育局；责任单位：各镇（街），区委宣传部、区人力资源和社会保障局］

（七）夜享侨健。

充分利用江门体育中心高标准的硬件设施和高品质的体育服务设施，根据疫情防控情况，承办高水平体育赛事活动，打造江门特色夜间潮流运动。支持民间资本建设室内体育场馆，大力发展夜间健身产业。加快社区和公园公共健身设施建设，打造滨江绿道夜跑、夜骑精品线路，引导市民走出家门，参与夜间活动，带动夜间消费市场扩容。［牵头单位：区文化广电旅游体育局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局按分工负责；责任单位：各镇（街）］

（八）夜赏侨都。

实施夜间经济集聚区照明提升工程，对商圈、主道、广场、公园、游乐场所等区域整体照明提升，重点改造提升华侨广场、万达广场、体育中心、东湖公园等周边光彩景观，让蓬江“亮起来”。实施沿线照明常态化，打造夜游蓬江品牌，兼顾各旅游景区、街区的灯饰亮化工程，如环市一路、迎宾路等，形成“点、线、面”结合的布局。开展城心轴线慢行系统建设、院士铜像小广场升级改造、江门河北岸（蓬江桥-炮台桥）道路改造、江门河北岸碧道建设等项目工程。［牵头单位：区城市管理和综合执法局、区文化广电旅游体育局按分工负责；责任单位：各镇（街），区住房和城乡建设局、区政府投资工程建设管理中心］

三、支持措施

（一）实施集聚区培育计划。

加强规划引领，因地制宜，合理引导全区夜间经济布局。支持夜间经济集聚区制定实施提升计划，利用3年时间，完善空间布局、加强设施配套、优化景观照明、实施业态调整、提升运营品质，着力打造3个夜间经济示范区。启动城心轴线慢行系统建设，推动华侨广场、万达广场、和兴广场、汇悦大融城等商业综合体和丰乐公园、元宝山体育公园等关键节点互联互通，打造城市客厅，积极营造商业氛围。鼓励华侨广场进一步植入商业化元素，推动商圈连片发展，打造全区夜间消费标杆。［牵头单位：区科工商务局、区城市管理和综合执法局按分工负责；责任单位：各镇（街），区自然资源局、区住房和城乡建设局、区文化广电旅游体育局、区国有资产监督管理局］

（二）实施行政审批创新机制。

优化审批服务方式，将夜间经济集聚区建设管理涉及的各类审批事项全面纳入行政服务大厅综合服务窗口，根据夜间经济集聚区产业行业经营活动特点，推行“一次申请、并联审批、同时发证”，提高审批效率。精简大型群众性活动审批程序，对夜间经济集聚区或示范项目在同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动的，实行一次性许可制度，对经常在同一场地举办1000人以上的商业促销活动的商场，实行承办者一次性许可。对150平方米以内的餐饮店（热食类制售），适用承诺制办理，压减审批时限，当场或3个工作日内颁发《食品经营许可证》。规划区域内的食品摊贩实行登记管理，无需申办《营业执照》即可从事食品经营活动。［牵头单位：区政务服务数据管理局、区科工商务局、市公安分局蓬江分局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区市场监督和管理局、区城市管理和综合执法局、市生态环境局蓬江分局、区消防救援大队按职能分工负责；责任单位：各镇（街）］

（三）实施商业活动宽容监管。

放宽夜间经济集聚区和示范项目的夜间摆卖管制，在避免夜市噪音扰民情况下允许市场主体在红线范围内开展“外摆位”。支持重点商圈、特色街区科学合理设置场外商亭，开展户外广告和店招设置试点，科学规划LED电子显示屏（门楣LED显示屏除外）广告设置密度和面积限制，鼓励企业制作有特色、有文化的店招。［牵头单位：区城市管理和综合执法局；责任单位：各镇（街），市公安分局蓬江分局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区市场监督和管理局、市生态环境局蓬江分局］

（四）实施交通管理夜间服务。

增设夜间分时停车位，鼓励商业停车场在夜间18：00至次日8：00对停车服务收费进行优惠。在不影响周边主道交通情况下设置临时停车位，允许停放时间为20:00至次日7:00。鼓励企事业单位、商务楼宇的自用停车场在夜间向社会公众开放。配合市实施周末、节假日及重大节会活动期间，部分公交路线延长夜间运营时间，针对市民的个性化需求，开展夜间定制公交。［牵头单位：市公安局交警支队蓬江大队、区住房和城乡建设局按职能分工负责；责任单位：各镇（街），区发展和改革局、区国有资产监督管理局］

（五）实施城市照明提升工程。

进一步深化城市品质提升行动，实施重点景观照明提升项目，着力打造地标建筑、公共广场、骨干路网立交、旅游景点的光彩景观，展现侨乡特色夜景形象。推进夜间旅游街区、购物中心的照明提升，鼓励商家自建、自维景观照明氛围营造，方案经审定后纳入各镇（街）管理。［牵头单位：区城市管理和综合执法局；责任单位：各镇（街），区科工商务局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区文化广电旅游体育局］

（六）实施基础设施提档升级。

要充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类收集处理等配套设施，确保相关经营活动规范有序、便民利民。区相关职能部门要牵头完善食品安全、卫生、质检、消防等管理措施和服务功能，切实提升夜间经济的城市管理保障水平。加快开展5G网络建设，逐步实现重点区域5G网络覆盖。完善夜间标识、景观小品、休闲设施、环卫设施、公共Wifi等配套设施。［牵头单位：区城市管理和综合执法局、区科工商务局按职能分工负责；责任单位：各镇（街），区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区市场监督和管理局、区政务服务数据管理局、区环境卫生管理处、蓬江供电局、市生态环境局蓬江分局］

（七）实施品牌活动策划营销。

借鉴国内外经验，支持市场主体举办有影响力的体现蓬江历史风貌和休闲特色的音乐节、喷泉秀、灯光艺术节等夜间城市品牌营销活动，吸引集聚夜间消费人流。指导各镇（街）有机整合传统技艺、民俗文化、群众体育、旅游节庆等资源，打造四季主题系列节庆活动，与旅行社合作策划夜游线路，加强对外推广，塑造“夜游蓬江”旅游品牌形象。［牵头单位：区科工商务局、区委宣传部、区文化广电旅游体育局按职能分工负责；责任单位：各镇（街）］

（八）实施宣传营销系列活动。

将创建夜间经济集聚区活动列入全区对外宣传计划，通过电视台、报刊、杂志、网站、微信、抖音等媒体平台对夜间经济进行宣传推广，重点发挥蓬江发布的宣传作用，开设“夜侨都”专栏，实时推送夜间消费资讯。加强与第三方互联网电商的合作，推进软文、直播等宣传模式，利用网络平台推介蓬江旅游，扩大蓬江旅游的知名度。通过微信、微博宣传关注，激励游客在网上发表蓬江夜游攻略。［牵头单位：区委宣传部，区科工商务局、区文化广电旅游体育局按职能分工负责；责任单位：各镇（街）］

（九）实施城市智慧综合服务。

配合市利用智能化系统和大数据应用技术，通过互联网平台推荐针对本地居民、外地游客、外国游客的个性化夜生活目的地，强化夜间停车、夜间公共交通、夜间节会活动的信息引导。［牵头单位：区政务数据服务管理局；责任单位：各镇（街），区科工商务局、市公安局蓬江分局、区住房和城乡建设局、区文化广电旅游体育局］

（十）实施夜间安全防控服务。

加强对重点商圈、街区和场所的夜间巡控警力，督促企业履行安全主体责任，完善社会安保联防联控体系，提高夜间安全保障水平。各镇（街）建立夜间经济活动风险评估机制，制定应急预案，营造安全有序的夜间消费环境。［牵头单位：市公安局蓬江分局、区应急管理局按职能分工负责；责任单位：各镇（街）］

四、组织保障

（一）强化组织领导，成立领导小组。

建立蓬江区发展夜间经济领导小组，由区分管领导牵头负责，统筹我区夜间经济的发展。借鉴国内外先进经验，建立“夜间镇长（主任）”制度，由各镇（街）分管商务或城管的领导担任，统筹协调本区域夜间经济发展和“夜侨都”品牌打造工作。［牵头单位：区科工商务局；责任单位：各镇（街）］

（二）强化责任担当，狠抓工作落实。

各部门分工协作出台新政策。区科工商务局统筹谋划全区夜间经济发展，各镇（街）就打造夜间经济集聚区和“夜侨都”示范项目制订三年行动计划，区文化广电旅游体育局就丰富夜间文化、旅游、体育业态制订专项行动计划，区城市管理和综合执法局联合市公安局蓬江分局、区市场监督和管理局、区自然资源局等部门制订促进夜间经济发展管理措施，区住房和城乡建设局就延长公交运营时间、设置临时公交站点制订具体办法，区科工商务局、区财政局研究制定对夜间经济集聚区的财政扶持政策，区人力资源和社会保障局负责落实夜间经济集聚区创业就业人员相关扶持政策，开展相关职业培训。［责任单位：区科工商务局、市公安局蓬江分局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区文化广电旅游体育局、区市场监督和管理局、区城市管理和综合执法局，各镇（街）］

（三）强化社会参与，引导行业自律。

鼓励以夜间经济集聚区的市场主体为核心，成立夜间经济委员会（或夜间经济联盟），共同商议本区域的夜间经济发展规划、组织夜间消费活动。鼓励各镇（街）邀请具有相关行业管理经验的人员、夜间经济商户等代表为本区域夜经济发展献言出策，协助“夜间镇长（主任）”工作。支持培训、餐饮、零售、连锁经营、养生、音乐等行业协会开展行业自律活动，引导商家诚信经营、有序发展。鼓励高等院校等加强夜间经济发展动态研究，编制发布夜间经济发展报告。［牵头单位：区科工商务局；责任单位：区教育局、区文化广电旅游体育局、区市场监督管理局，各镇（街）］

附件：1.蓬江区推动夜间经济发展工作清单

      2.蓬江区“夜侨都”示范项目明细表

           3.2021年各镇（街）夜间经济发展项目

     解读：江门市蓬江区科工商务局商贸流通股      

        咨询方式：0750-8223509