坚持创新引领构建广深港澳创新走廊重要支点

关振伦摄

　　“十四五”时期，花都区坚持以科技创新为引领，主动对接中新知识城，融入广深港、广珠澳科技创新走廊，大力培育创新型企业，完善创新服务体系，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链，形成以创新为主要引领和支撑的现代产业体系和发展模式，建设广深港澳创新走廊重要支点，打造创新花都。

　　大力培育引进创新型企业

　　●推动创新型企业质量双提升

　　围绕新能源汽车、智能电子等先进制造业、航空相关设备、生物医药、新一代信息技术等重点产业，以及皮革皮具、服装等优势产业，大力培育引进创新型企业，提升本地重点领域的技术创新水平。积极开展创新型企业树标提质行动，围绕对企业政策扶持、平台支撑、金融支持、人才集聚“四条”主线，扶持一批规模以上企业发展成为高新技术企业，助推一批高新技术企业壮大成为规模以上企业。

　　●培育辐射带动能力强的创新型龙头企业

　　实施龙头企业培育行动计划，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚。聚焦产业升级和新兴业态培育，选择一批骨干企业和龙头企业进行转型试点，扶持成为行业创新型领军企业。发挥大型企业创新骨干作用，通过并购重组等形式，加快培育一批研发实力与创新成果国际一流、产业规模与竞争能力位居前列的创新型领军企业和独角兽企业。

　　●扶持创新型中小企业成长

　　加大创新型中小企业创新普惠性支持力度，推动创新型中小企业发展。鼓励中小企业制定企业科技创新战略，参与产业关键共性技术研究攻关。坚持聚焦企业的成长性，从科技政策、培育企业、金融服务、优化环境等方面发力，加快培育一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优良的隐形冠军和单打冠军，提升创新型中小企业“办大事”的能力。

　　构建技术创新平台体系

　　●积极谋划建设研发创新平台

　　支持国内外知名高校、科研机构、世界500强企业、中央企业、省一级企业等到花都设立研发总部或区域研发中心。积极对接国家、省、市创新驱动战略，支持区内重点实验室开展行业关键技术和共性技术研究，承担国家和省重大科技项目。

　　加快提升产业基础能力，在汽车、智能电子信息等先进制造业领域建设区域产业创新中心、技术创新中心。充分发挥我区现有的企业技术中心、工程技术研究开发中心等技术研发与产业化应用机构的作用。促进提升中山大学花都产业科技研究院、中国热带农业科学院广州研究院、华南理工大学广州学院等高校、科研院所研发、产业化应用能力，推动各类平台有机衔接，形成优势互补，融合支撑态势。全面对接粤港澳大湾区科技创新，鼓励花都企业与港澳深的高校、科研院所联合开展多元化创新合作。

　　●加强科技成果转化平台建设

　　制定促进和规范化技术转让机构发展保障体系，培育和挖掘一批服务能力强的技术转让服务机构，鼓励和推动社会化、市场化、专业化技术转让机构发展。积极引进、建设重点领域研发成果中试与应用推广公共服务平台，加强具体场景应用示范。积极对接香港生产力促进局等机构，吸引一批国内外高端科技服务机构落户花都，搭建粤港澳科技成果转化平台。

　　●完善科研成果转化保障体系

　　加快建立科技成果转化信息库，汇集财政资金支持产生的科技成果信息，加强科技成果转移转化、信息共享。加快建立面向科技成果需求征集机制，推动科技成果与企业技术需求有效对接，构建“线上+线下”相结合的科技成果转移转化服务综合体。大力支持和鼓励专利代理机构、产品创意设计机构、科技成果转移转化机构等科技服务业机构落户，形成比较完备的产业公共服务支撑体系。支持和推动国内外高校、科研机构在花都建立科技成果转移转化机构，加速科技成果转化，为科技成果转化提供专业化服务。

　　完善科技创新服务生态

　　●建设产业和园区服务平台

　　集中力量建设一批上规模、上档次、有特色的汽车、电子重点产业共性技术服务平台，重大关键技术创新平台和科技创新创业园区平台。建立资源引入和共享机制，加强与粤港澳及国内外高校、研究院所的著名学科和学科带头人建立紧密型合作关系，把大学、科研院所的人才、成果、装备等资源为我所用。依托高校、科研院所、优势企业，构建带动核心技术和培育新兴产业的科技创新服务平台。

　　●提升科技中介服务水平

　　构建面向中小企业发展和科技创业需求的科技创业服务平台，做大做强科技中介服务机构、科技信息服务机构、技术检验检测机构、科技咨询业机构、知识产权服务机构等一批科技服务骨干机构。支持业内的标杆企业牵头建立科技中介服务联盟，建立信用等级评价体系，对科技中介服务机构进行等级评分，并将等级评分情况予以公开，强化科技中介的行业自律和职业道德建立。根据等级评分情况，优先扶持等级评分高、信誉度好的科技中介服务机构，切实树立科技中介服务联盟的公信力、影响力。鼓励政府运用中介体系实行对经济社会管理，继续加快职能转变，将目前政府的部分职能交由科技中介机构办理。

　　●完善科技金融服务体系

　　鼓励商业银行设立科技支行，吸引天使投资、创投机构落户花都。设立花都区科技型企业信贷风险补偿专项资金，探索设立政策性子基金、市场化子基金等，探索投资风险多方分担机制。积极探索科技资源与金融资源对接的新机制，加强知识产权质押融资力度，探索开展知识产权风险交割、分期交易等创新交易服务，促进科技、金融与产业的深度融合。

　　●全面提升孵化服务能力

　　完善孵化育成体系，构建全链条、全要素专业孵化园，建设有全国示范意义的龙头标杆孵化器。引入知名众创空间，建设一批有较强影响力的示范特色众创空间。支持各类机构建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，大力支持发展“企业内孵化”，加强创客人才的引进和培养。推动孵化器、众创空间等强化绩效评价结果的应用，建立多元、有序的创新创业退出机制。

　　●提升创新成果服务保障

　　建立健全知识产权创造、运用、保护、管理、服务和激励机制，深化科技成果权属改革，强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。加大科研人员股权激励力度，保障科研人员成果转化合法收益。

　　构建大湾区人才集聚高地

　　●加大多层次人才引育力度

　　大力引进高层次人才。实施系列计划，借助海交会等重大平台，引进海内外高层次人才，实施花都区“人才绿卡”“人才白卡”政策，重点支持引进高层次产业创新创业团队和科技型中小企业创新人才。重视创新型企业家人才队伍的建设，启动优秀企业经营者和青年人才培育计划，加快打造大湾区人才聚集高地。

　　加大高质量梯次人才引育。强化对重点领域、重点区域的人才支持，加大对青年人才、一线科技人才、企业科技人才的倾斜，建立梯次人才培育架构，抓好青年人才培养，支持有能力的优秀青年人才承担重要任务。加大对优秀中青年的发现、引进、培养及资助力度，完善产学研用的协同育人机制，强化高质量人才队伍的建设。

　　积极引培高技能人才，积极引进我区行业紧缺、企业急需的高技能人才。进一步加大对产业技能人才的培养力度，优化人才入户制度，针对花都制造业对技能人才需求大的实际，适当降低技能人才的入户门槛，为花都经济社会发展吸引更多的高技能人才。

　　●优化人才服务

　　建成区“人才管家”，为企业引进的优秀国内外高端人才提供安排入住人才公寓、子女优质义务教育学位、配偶就业、家属就医便利等“上管老下管小”的优质服务。根据省市部署做好职业资格认定、人力资源服务平台建设等工作，推动技工教育高质量发展，打造高技能人才培养优质平台，深化技能人才评价制度改革。